HasznosÃtás és parlagfű-mentesÃ... |
2017. augusztus 30. | |
Tudnivalók a földhivataloknál a hasznosítási és parlagfű-mentesítési kötelezettséggel kapcsolatos ügyek intézésérõl: Hasznosítási kötelezettség és annak ellenÅ‘rzése Hasznosítási kötelezettség és annak ellenÅ‘rzése A mindenkori földhasználó részére a termÅ‘föld hasznosítása nem csupán jogosultság, hanem kötelezettség is. A termÅ‘föld hasznosítása és védelme egymással szorosan összefügg. A termÅ‘föld védelmérÅ‘l szóló 2007. évi CXXIX. törvénynek (a továbbiakban: Tfvt.) a földhasznosításra vonatkozó rendelkezései kiterjednek a mezÅ‘-, erdÅ‘gazdasági művelés alatt álló belterületi földekre, és – bizonyos esetekben, ha a Tfvt. így rendelkezik – a termÅ‘földnek nem minÅ‘sülÅ‘ ingatlanokra is. A hasznosítási kötelezettség nem jelent „kényszerhasznosítási” kötelezettséget, mivel a Tfvt. – fÅ‘szabály szerint – a földhasználó számára választási jogot enged. Így a földhasználónak a termÅ‘földet a választása szerint vagy a művelési ágának megfelelÅ‘ termeléssel kell hasznosítania vagy termelés folytatása nélkül – a talajvédelmi elÅ‘írások betartása mellett – a gyomnövények megtelepedését és terjedését kell megakadályoznia. A választási joggal kapcsolatos fÅ‘szabály alól kivétel a szÅ‘lÅ‘ és a gyümölcsös ültetvény, mert ezeket kizárólag a művelési águknak megfelelÅ‘ termeléssel hasznosíthatja a földhasználó. Az általános hasznosítási kötelezettség mellett a Tfvt. rendelkezik az ideiglenes hasznosítási, a mellékhasznosítási és az újrahasznosítási kötelezettségrÅ‘l is. Az ideiglenes hasznosítási kötelezettség akkor áll fenn, ha a termÅ‘földnek a más célú hasznosítását az ingatlanügyi hatóság (korábban földhivatal) már engedélyezte, de a termÅ‘föld tényleges igénybevételét az arra jogosult még nem kezdte meg. Ez esetben a földhasználó köteles a föld engedélyezett célú tényleges felhasználásáig a hasznosítási kötelezettségnek eleget tenni. A mellékhasznosítási kötelezettség szerint a használó köteles a termÅ‘földnek nem minÅ‘sülÅ‘ ingatlanon a növényzet gondozását rendszeresen elvégezni, ha ez a földrészlet más célú hasznosításának megfelelÅ‘ terület-felhasználást nem akadályozza. Ha a zártkerti ingatlant érintÅ‘en az ingatlanügyi hatóság hasznosítási kötelezettség, illetve ideiglenes hasznosítási vagy mellékhasznosítási kötelezettség elmulasztása miatt földvédelmi bírság megfizetésére kötelezÅ‘ határozatot hoz, a határozat jogerÅ‘re emelkedését követÅ‘en a határozat egy példányát közli a zárkerti ingatlan fekvése szerint illetékes önkormányzattal. Az újrahasznosítási kötelezettség alapján a más célú hasznosítás megszüntetése után a használó köteles a területet mezÅ‘- vagy erdÅ‘gazdasági művelésre alkalmassá tenni és annak művelésérÅ‘l gondoskodni. Ezen kötelezettség elÅ‘írásával a törvényalkotó azt a célt kívánta elérni, hogy a művelés alól kivett területeket – ha megszűnt annak célja szerinti felhasználása – tegyék alkalmassá mezÅ‘- vagy erdÅ‘gazdasági művelésre, s ezáltal minél több ingatlan kerüljön „visszaállításra” mezÅ‘-, erdÅ‘gazdasági hasznosítású területként, növelve ezzel a termÅ‘terület nagyságát. A más célú hasznosítás megszüntetését az igénybevevÅ‘ köteles az ingatlanügyi hatóságnak bejelenteni. A bejelentés jóváhagyásáról – a bányabezárási és tájrendezési műszaki üzemi terv jóváhagyása iránti bányafelügyeleti hatósági eljárás, valamint az erdÅ‘telepítés engedélyezésére vonatkozó erdészeti hatósági eljárás kivételével – az ingatlanügyi hatóság határozattal dönt. Az ingatlanügyi hatóság az újrahasznosítás jóváhagyásáról szóló döntésében megállapítja az újrahasznosítás célját, határidejét és az újrahasznosítás megvalósítása érdekében a bejelentÅ‘ kötelezettségeit. A bejelentÅ‘ a határozatban elÅ‘írtak szerint köteles a területet újrahasznosítani. Az újrahasznosítás végrehajtását követÅ‘en 8 napon belül a megvalósítást jelenteni kell az ingatlanügyi hatóságnak. A parlagfű-mentesítési kötelezettség és annak ellenÅ‘rzése A parlagfű elleni hatósági védekezés hatályos jogszabályi alapját a Tfvt.-nek a már fent említett hasznosítási kötelezettségre vonatkozó rendelkezése, valamint az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletérÅ‘l szóló 2008. évi XLVI. törvény (a továbbiakban: Éltv.), továbbá a parlagfű elleni közérdekű védekezés végrehajtásának, valamint az állami, illetve a közérdekű védekezés költségei megállapításának és igénylésének részletes szabályairól szóló 221/2008. (VIII. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) képezi. A parlagfű elleni védekezés alapvetÅ‘en a földhasználó kötelezettsége. A hatóság feladata ezért csak a közérdekű védekezés elrendelésére, valamint a szankciók alkalmazására terjed ki. Az Éltv. alapján a földhasználó köteles minden év június 30. napjáig az ingatlanon a parlagfű virágbimbójának kialakulását megakadályozni, és azt követÅ‘en ezt az állapotot a vegetációs idÅ‘szak végéig folyamatosan fenntartani. Ennek értelmében a földhasználót terhelÅ‘ kötelezettség kettÅ‘s: a parlagfű virágzásának megakadályozása és ennek a preventív magatartásának a – vegetációs idÅ‘szak alatti – folyamatos biztosítása. A Korm. rendelet alapján a kötelezettség teljesítését helyszíni ellenÅ‘rzés keretében vizsgálják a hatóságok. A helyszíni ellenÅ‘rzést hivatalból vagy bejelentés alapján külterületen az ingatlanügyi hatóság, belterületen a jegyzÅ‘ végzi. Az ingatlanügyi hatóság hivatalból végez helyszíni ellenÅ‘rzést a parlagfű-veszélyeztetett területeken, illetve a tevékenységével összefüggésben szerzett információi alapján a parlagfűvel fertÅ‘zött területeken. A helyszíni ellenÅ‘rzésrÅ‘l a földhasználót elÅ‘zetesen nem kell értesíteni. A Korm. rendelet 4. § (5) bekezdésének értelmében a 2006. évtÅ‘l azon területeket, melyeken az elÅ‘zÅ‘ években közérdekű védekezést hajtottak végre, illetve rendeltek el, a földmérési és térinformatikai államigazgatási szerv (korábban Földmérési és Távérzékelési Intézet) térinformatikai rendszerben ábrázolja és tájékoztató jelleggel megyei, valamint településhatáros bontásban, elektronikus formában a Földművelésügyi Minisztérium honlapjáról is elérhetÅ‘en közzéteszi. A 2012. évig – távérzékeléses technikával – készült parlagfű veszélyeztetettségi térképbÅ‘l származó adatok is közzétételre kerültek a nyilvánosság számára. Az áttekintÅ‘ tájékoztatás a földmérési és térinformatikai államigazgatási szerv hivatalos honlapján érhetÅ‘ el, mely országos áttekintést ad a parlagfű-fertÅ‘zöttség területi eloszlásáról és a MezÅ‘gazdasági Parcella Azonosító Rendszer (MePAR) fizikai blokkjainak érintettségérÅ‘l. Parlagfű elleni közérdekű védekezés térkép elérhetÅ‘ itt. Az ingatlanügyi hatóság minden év július 1-vel kezdÅ‘dÅ‘en helyszíni ellenÅ‘rzést végez az elÅ‘írt kötelezettség betartásának ellenÅ‘rzésére, s amennyiben a kötelezettség elmulasztását állapítja meg, úgy ennek tényérÅ‘l jegyzÅ‘könyvet vesz fel, és azt, valamint a Korm. rendeletben elÅ‘írt adatokat további intézkedésre elektronikus úton a Parlagfű Információs Rendszeren (a továbbiakban: PIR) keresztül megküldi a közérdekű védekezést elrendelÅ‘ a növény- és talajvédelmi hatóságnak. A hatósági feladatok tehát megoszlanak az ingatlanügyi hatóság és a növény- és talajvédelmi hatóság között. Az ingatlanügyi hatóság a parlagfű felderítését és a további eljáráshoz szükséges ingatlan-nyilvántartási, földhasználati nyilvántartási adatok szolgáltatását végzi, míg a növény- és talajvédelmi hatóság rendeli el – fÅ‘szabály szerint – a közérdekű védekezést, továbbá ez esetben a mulasztó földhasználót a közérdekű védekezés költségeinek megtérítésére kötelezi, valamint növényvédelmi bírsággal sújtja. A hatósági eljárásban közreműködÅ‘ szervezetek és a lakosság információáramlásának gyorsabbá és pontosabbá tétele érdekében került kifejlesztésre a Parlagfű BejelentÅ‘ Rendszer (a továbbiakban: PBR). Az állampolgári bejelentések közvetlenül az ellenÅ‘rzésre jogosult illetékes hatóságokhoz jutnak el. Így biztosítható, hogy a hatósági intézkedések a lehetÅ‘ leggyorsabban megtörténjenek. |